國研院調查：台灣博士人才有正向的跨國流動意向－Kgikjgjh的部落格

201703172208

【勁報記者羅蔚舟報導】在全球化的趨勢下，高階人才的跨國流動是一種常態，若能促成健康的人才流動，不但對流入的那一方會產生知識擴散或技術發展的貢獻，也會因為國際網絡的合作關係，而對原本的流出方產生知識或其他形式的貢獻。此外，若能促成人才流入或回流，更能對原本的人才輸出國產生更多知識、技術與創新思維的貢獻。國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心（科政中心）最新完成的國內博士的跨國流動意願問卷調查結果顯示，台灣的博士人才有著正向的跨國流動意向，因此可鼓勵與支援博士人才跨國流動，並設計媒合機制以促進人才流入與回流。國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心（科政中心）針對國內博士的跨國流動意願進行問卷調查，發現在5,196份有效問卷回覆中，博士人才未來五年有意願前往海外工作之比率為33%（共計1,711人）；而前述有意願前往海外工作的博士中，有高達77%的人未來有意願回國；在有意願回國的博士樣本中，又有89%的博士期望能在10年內回國。 █三分之一博士人才有意願前往海外工作有鑒於科技人力資源關乎國家競爭優勢的建立與維持，先進國家與著名國際組織早已著手進行科技人力的觀測與探討，並進行相關人力議題之研究。為具體呈現國內科技人力的分布現況，國研院科政中心於2000年規劃建置「國家科技人力資源庫」（National Profiles of Human Resources in Science and Technology, NPHRST），並據此進行各種研究分析。國研院科政中心本次針對具博士學位者進行的網路問卷調查，共發出41,919份問卷，回收5,423份，有效問卷數為5,196份，回收率12.5%。本次調查的樣本依就業機構的性質進行區分，發現多數樣本都集中於大專校院，約占73.01%，其次為研究機構約占11.51%，而在產業界的博士人才則相對較少，如圖一所示。這次調查發現，在5,196份有效問卷中，未來五年內有意願前往海外工作的博士人才，共有1,711人，比率高達33%，如圖二所示。 █新生代博士出國意願高回國意願也高接著針對這1,711名有意願出國的博士人才進行年齡層分析後發現，未來五年有意願出國工作的博士，其意願隨年齡的增加而遞減，年齡在40歲以下的博士，有意願出國的比率超過40%，而未滿35歲的博士，有意願出國的比率更高達50.2%，顯示新生代博士的出國意願相對更高，如圖三所示。此外，博士有意願前往海外工作的主要原因可略分為主動與被動兩類，主動前往海外就業的原因以「看好全球化趨勢，成為國際化人才」、「個人生涯規劃，嚮往海外工作」、「獲取更多工作技能與經驗」等三項為主；而被動前往海外就業的原因則以「國內就業環境不理想」與「海外高薪與優渥條件挖角」兩項為主。這次調查除了發現新生代博士對於出國就業具有高度意願，亦同步調查若他們順利出國就業後，未來是否有意願回國，以及預計工作多久後回國。調查發現，在有意願出國就業的博士樣本中，有高達77%的博士未來有意願回國就業；而在有意願回國的博士中，又有89%的人計畫在10年內回國，顯示多數博士都有強烈的回國意願。 █良性人才流動促進母國與人才輸入國的多元連結根據美國哈佛大學教授Kapur & McHale的研究指出，人才流動對人才輸出國雖然會造成知識、技術與財政的短期損失（Desai, Kapur & McHale (2003)），但是世界經濟論壇（WEF）與經濟合作暨發展組織（OECD）的研究報告也發現，人才流動對母國與人才輸入國都會產生貢獻，對人才輸入國的貢獻主要為獲得流入人才的知識與技術、提升國內生產毛額（GDP）與增加勞動力等，而對母國的貢獻，則包含匯款與資金流入、技能和知識的移轉、影響企業海外轉包至母國的決策、促進母國與已開發市場之企業的連結、緩解失業等。若能與出國的人才維繫良好的網絡合作關係，即使人才停留在國外，也可以對人才輸出國產生間接貢獻。以印度流動至美國的工程師為例，透過海外轉包模式，以及所建立的IT服務聲譽，除了吸引更多資金進入印度投資，也間接提升了印度IT服務業的出口額，意即人才流動也能間接帶動了印度國內市場的經濟成長。由美國安侯建業會計師事務所與印度調研機構NASSCOM的數據統計可知，這種軟體服務的投資及出口，在印度國內市場成長中約占4%的GDP。此外，若能有效鼓勵人才回流，則等同創造國外高階人才流入，除了可獲取人才輸入國的利益，更能促進母國與人才輸出國之間的連結，並產生更多的貢獻。綜上所述，有鑑於本次調查樣本中的博士人才具有一定程度的流動意願，未來若能鼓勵新生代博士出國，並透過研究支援以維持國際網絡的合作關係，則可間接促進知識與技術移轉回國，並強化我國與外國市場的經濟連結。另一方面，調查樣本中的博士，其回國意願也十分強烈，未來若能透過良好的媒合機制引導海外博士人才回國，則等同於獲得外國專業人才流入我國的好處，可直接提升國內知識與技術水準，甚至是對經濟成長都能產生相當程度的貢獻。 (圖表由國研院提供。)